大開放大開發(fā)大跨越
--貞豐縣推進工業(yè)化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
貞豐，固定資產(chǎn)投資的推進速度令人驚嘆：
據(jù)統(tǒng)計，1至8月，全縣固定資產(chǎn)投資完成33.46億元，同比增長332.6%，為州下達計劃數(shù)26億元的128.69%，為縣計劃數(shù)32.5億元的102.95%，在7月份時提前5個月完成全年任務(wù)。在州第一季度固定資產(chǎn)投資考核中獲全州第一名，州第二季度固定資產(chǎn)投資考核中獲全州第二名，7月、8月均排名全州第一。
2011年，貞豐縣列入全州重大工程和重點項目集中調(diào)度的19個項目（省級重點項目4個），1至8月完成投資3.41億元，完成州全年考核目標2.8億元的121.79%。在州第一季度、第二季度考核中均排名第一。
貞豐，工業(yè)經(jīng)濟總量提速令人眼前一亮：
1至8月，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成39.69億元，同比增長52.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17.79億元，同比增長41%。
貞豐，財政總收入高位增長更是令人欣喜：
1至8月，全縣財政總收入完成7.25億元，同比增長56.23%。其中，地方財政收入完成3.51億元，同比增長70.27%。
貞豐，因“中國布依之鄉(xiāng)”、“中國金縣”而揚名。如今，又正日盛一日顯現(xiàn)出工業(yè)發(fā)展的誘人前景。大開放、大開發(fā)、大跨越，讓這塊土地迸發(fā)出讓人提振精氣神的創(chuàng)造活力。
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貞豐縣已探明的黃金儲量300多噸，遠景儲量在500噸以上，煤炭儲量5.2億噸，滔滔北盤江穿境而過。“十一五”期間，該縣建成水銀洞、爛泥溝兩個在國際上有影響的大型金礦，是全國的黃金生產(chǎn)大縣之一。煤炭資源得到有序開發(fā)，煤炭稅費躍升為全縣財政的第一支柱。裝機88萬千瓦、10萬千瓦的董箐電站、大田河電站投產(chǎn)發(fā)電。全縣形成以煤金電為主的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。2010年，全縣完成財政總收入7.02億元、固定資產(chǎn)投資86億元、工業(yè)生產(chǎn)總值39億元、工業(yè)增加值18億元。
有發(fā)展工業(yè)的一定基礎(chǔ)，但總體尚顯薄弱；有發(fā)展工業(yè)的有效資源，但產(chǎn)業(yè)鏈條太短；有發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢區(qū)位，但作用還不太明顯。貞豐還是“欠發(fā)達、欠開發(fā)”地區(qū)。通過深化縣情再認識，貞豐縣的決策層看清了自己的優(yōu)勢和劣勢。
誰的工業(yè)經(jīng)濟落后，誰便會落入窘境，失去發(fā)展機遇；誰不能成為領(lǐng)跑者，不奮起直追，就會在競爭中被邊緣化。貞豐縣委、縣政府主要負責同志這樣認為。尤其是在“十一五”和“十二五”交替的關(guān)鍵時期，省委、省政府提出“兩加一推”主基調(diào)，實施工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全省各地又好又快、更好更快發(fā)展千帆競發(fā)、萬木爭綠的時候。
由此，貞豐縣上上下下形成了共識：在區(qū)域經(jīng)濟競爭中，緊緊抓住工業(yè)強省戰(zhàn)略機遇，堅持把加快工業(yè)化作為主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，推進貞豐傳統(tǒng)工業(yè)體系的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，加快新型工業(yè)化進程，推動貞豐項目招商的大跨越、縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越，一步步堅實的腳印，詮釋著貞豐工業(yè)化創(chuàng)先爭優(yōu)的奮進軌跡。
（二）
推進工業(yè)化，發(fā)展觀念不變不行，發(fā)展速度不快不行，發(fā)展方式不變不行。開放的尺度，決定發(fā)展的空間。在擴大開放的道路上，貞豐正在加快步伐。
貞豐縣委、縣政府把招商引資作為擴大開放、推進經(jīng)濟發(fā)展的生命線，積極搶抓機遇開展產(chǎn)業(yè)招商，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。今年，縣委書記郭玉海，縣委副書記、縣長余越前多次帶隊到外地發(fā)布招商信息，懇談、對接，誠邀國內(nèi)外知名企業(yè)家前來貞豐實地考察，洽談項目?？h委、縣政府從縣直部門挑選會招商、能招商的人員組成兩個精干、高效的招商引資小分隊，奔赴長三角、珠三角加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)的溝通聯(lián)系，到廣東深圳、上海、浙江等發(fā)達地區(qū)，加強與大企業(yè)、大客商的對接，掀起了招商引資新高潮。
人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)乎發(fā)展前景。貞豐縣認真落實招商引資責任制，將招商引資工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門重中之重的工作，意在增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、帶頭營造投資環(huán)境的責任意識，干部職工的工作節(jié)奏問題、工作作風問題和工作效率問題得到解決。充分利用人脈資源優(yōu)勢，引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進人才回歸、信息回鄉(xiāng)、資金回流和企業(yè)逐漸引入。
貞豐縣以“三個建設(shè)年”活動為契機，堅決破除束縛擴大開放的體制障礙，為發(fā)展松綁，為招商出政策。出臺了《貞豐縣招商引資優(yōu)惠政策實施辦法》《貞豐縣委托中介機構(gòu)招商引資管理辦法》和《貞豐縣優(yōu)化投資環(huán)境加快招商引資項目建設(shè)的若干規(guī)定》等相關(guān)政策措施。跳出政策越優(yōu)惠越好的老招數(shù)，創(chuàng)新招商方式，產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、上門招商、以商招商、企業(yè)招商、“節(jié)會”招商等多樣的方式，實現(xiàn)了招商引資工作新突破。
年初以來，該縣已簽約和意向性簽約招商項目29個，項目總投資121億元。全縣共計實施招商引資項目47個，到位資金33.92億元，其中，新建34個，到位資金10.2億元；續(xù)建13個，到位資金23.72億元。完成全年引進省外、國外、境外招商引資任務(wù)數(shù)7.5億元的452.27%。已開工建設(shè)的項目有貴州最大的金州造船廠、輕工業(yè)園區(qū)（金城片區(qū)）、葛根酒廠、火龍果基地等14個。
產(chǎn)業(yè)招商，為貞豐縣工業(yè)經(jīng)濟運行提供了源源不竭的動力。建成或部分建成的項目產(chǎn)出效益。
總投資4.6億元，年產(chǎn)100萬噸焦炭、3×15兆瓦發(fā)電清潔型焦電技改項目，一期65萬噸焦炭生產(chǎn)線已投產(chǎn)，累計產(chǎn)出焦炭28.52萬噸。二期35萬噸焦炭生產(chǎn)線及發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備工程處于安裝階段。首期投資3767萬元，年產(chǎn)1.5億噸液體氰化鈉的貞豐縣連環(huán)氰化納廠已正式投產(chǎn)；概算投資8900萬元的二期技改工程年底開工建設(shè)，建成投產(chǎn)后，還可實現(xiàn)3萬噸液體氰化鈉、配套1萬噸固體氰化鈉目標。
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攻城難，守城更難。招之，還要安之。
貞豐縣按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、低投入、低耗能、低排放”的原則，工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃以“一園四區(qū)”（龍場循環(huán)工業(yè)園區(qū)、輕工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百層港物流園區(qū)）實施擴容，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積為36平方公里，主要以煤焦、冶金、建材等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)推行延長產(chǎn)業(yè)鏈，有效提高資源的利用率和產(chǎn)品附加值，逐步形成“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的生產(chǎn)模式，預(yù)計到“十二五”期末，計劃完成投資422億元，區(qū)內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值達490億元，實現(xiàn)利稅38.5億元，解決就業(yè)崗位11600個。
貞豐縣（龍場）循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，是一個集煤化工、冶煉、電力、建材為一體的大型工業(yè)園區(qū)，縣委、縣政府力爭將該園區(qū)創(chuàng)建為省級循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這個園區(qū)規(guī)劃總面積18平方公里，核心區(qū)約2.43平方公里，核心區(qū)預(yù)計總投資38.15億元。園區(qū)指導(dǎo)思想和功能定位為按照走新型工業(yè)化和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的要求，把發(fā)展煤化工、鐵合金、金屬鎂產(chǎn)業(yè)作為重化工發(fā)展的戰(zhàn)略重點，到“十二五”期末，計劃完成投資215.8億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值269.8億元，稅收21億元，提供就業(yè)崗位5120個。
貞豐縣（珉谷）輕工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是貴州省“十二五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的100個重點工業(yè)園區(qū)之一?？傄?guī)劃面積12平方公里，核心區(qū)3.81平方公里，分為中心片區(qū)、金城片區(qū)、龍灘片區(qū)。核心區(qū)預(yù)計總投資10億元。該園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局分區(qū)有倉儲物流區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)品加工區(qū)、精深加工區(qū)、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)。項目設(shè)置有食品制造、飲料制造、服飾制作及工藝品加工、藥品制造。到“十二五”期末，計劃完成投資95.9億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值119.4億元，稅收9.5億元，提供就業(yè)崗位3680個。
為加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，貞豐縣成立了工業(yè)園區(qū)管理辦公室，制定了保障措施，對前來園區(qū)投資的企業(yè)，將在扶持政策、土地、稅收、服務(wù)等方面作出明確的規(guī)定。同時，對園區(qū)建設(shè)實行一事一議、現(xiàn)場辦公、特事特辦等制度。目前，貞豐縣（龍場）循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和貞豐縣（珉谷）輕工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正逐步建設(shè)和完善。
不能讓在建園區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”，白天曬太陽，晚上裝月亮。貞豐縣積極組織、引導(dǎo)引資項目入駐園區(qū)。年產(chǎn)100萬噸焦炭的機焦廠、3×15兆瓦清潔型焦電項目，已進駐龍場循環(huán)工業(yè)園區(qū)。年產(chǎn)120萬噸水泥、年產(chǎn)20萬噸鐵合金、年產(chǎn)10萬噸金屬鎂及鎂合金系列產(chǎn)品、年產(chǎn)6萬噸二氧化硅等項目工廠，將陸續(xù)進駐園區(qū)。貞豐縣輕工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)已入園企業(yè)6家。貞豐南華糖業(yè)有限公司投資建設(shè)的日處理5000噸的白砂糖廠已在中心片區(qū)開工建設(shè)，葛根酒廠、醫(yī)療器械廠、粽子廠、制衣廠和精面加工廠在金城片區(qū)開工建設(shè)。
過去，企業(yè)落戶東一家，西一家。如今，企業(yè)必須按照產(chǎn)業(yè)布局入園，重心向園區(qū)轉(zhuǎn)移、政策向園區(qū)傾斜、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，貞豐工業(yè)化由此激增內(nèi)生動力。
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貞豐縣牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，“牛鼻子”項目就是抓大發(fā)展的理念。年初，該縣結(jié)合實際確定了114個項目（含19個重大工程和重點項目）作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的抓手，項目總投資169.35億元（含19個重大和重點項目投資24.82億元）?？h委、縣政府動用一切條件保障項目落地，目標進度表上的“硬指標”，便沖鋒號一樣，催促著大家行動的節(jié)奏。
該縣對114個項目，分別確定了四大班子責任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任單位，實行“五包”責任制，包進度、質(zhì)量、安全、協(xié)調(diào)和督促?？h財政安排了3000萬元的項目前期工作經(jīng)費，建立了項目前期工作聯(lián)席會議制度，定期研究和解決項目前期工作中遇到的困難和問題，加快了項目的實施。成立了項目工作和經(jīng)濟環(huán)境工作常年督查組，對重點項目逐一列出進度目標，實行定期督查、跟蹤落實。
在項目爭取和建設(shè)過程中，該縣適時并推行限時辦結(jié)制度、政府和重點在建項目聯(lián)系制度等各項制度，在項目核準備案、信貸服務(wù)、土地征用、招標投標、各類許可等手續(xù)辦理方面，大力推行公開承諾、聯(lián)合辦公和限時服務(wù)，簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。
9月下旬，記者在采訪中得知，占據(jù)得天獨厚條件的貴州金州港船舶運輸有限公司，總投資10億元的船舶制造項目，是貴州目前最大的船舶制造廠，也是南京陽江造船廠重點打造的船廠之一。該項目正加速推進，廠址場平基本完工。同時，公司制造的5艘船舶已下水北盤江營運，即將開工建造的15艘船舶已訂購原料。
總投資2992.2萬元、年產(chǎn)10噸黃金的精煉廠場平結(jié)束，正在開展精煉車間的建設(shè)工作，建成后將成黃金精煉、首飾、紀念品加工等系列產(chǎn)品及黃金技術(shù)研發(fā)的一個項目。
總投資2.2億元、年產(chǎn)黃金1噸的貞豐縣長田金礦，地質(zhì)報告已通過省國土資源廳評審，探礦主井工程已完工。
據(jù)介紹，貞豐縣年產(chǎn)120萬噸的洗選煤廠等5個項目已完工。截止8月底，該縣列入州級的19個重大工程和重點項目，累計完成投資3.59億元，完成州全年考核目標2.8億元的128.18%，占1至8月全縣固定資產(chǎn)投資33.46億元的10.73%。
隨著一大批投資額度大、帶動性強的好項目的實施，貞豐“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略地位進一步增強，轉(zhuǎn)型升級的路子將越走越寬。