為深入貫徹落實中央和省關于易地扶貧搬遷工作的系列決策部署，以及省委、省政府領導關于易地扶貧搬遷工作的重要批示精神，促進易地扶貧搬遷家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保易地扶貧搬遷家庭實現(xiàn)至少“一戶一人”就業(yè)，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，以全面建成小康社會為目標，遵循“勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的方針，統(tǒng)籌推進，注重實效，全力推進易地扶貧搬遷家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。
二、工作目標
2016 年，全市實施易地扶貧搬遷6533 戶25274 人（其中建檔立卡貧困人口4889 戶18339 人，占比72.56%），六枝特區(qū)1424戶6034 人，盤縣1938 戶6742 人，水城縣2170 戶8347 人，鐘山區(qū)1001 戶4151 人。通過產業(yè)項目、基礎設施和相關資金的全覆蓋，精準實施技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，多種渠道開辟就業(yè)崗位，促進易地扶貧搬遷家庭勞動力實現(xiàn)就業(yè)，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望和具備基本創(chuàng)業(yè)條件的易地扶貧搬遷家庭勞動力成功創(chuàng)業(yè)，確保全市易地扶貧搬遷家庭實現(xiàn)至少“一戶一人”以上就業(yè)，就業(yè)到戶全覆蓋，使易地扶貧搬遷家庭“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”?！笆濉睍r期，各縣（特區(qū)、區(qū)）以安置點為單位，分年度按方案逐一落實。
三、就業(yè)路徑
（一）全方位、多形式開辟就業(yè)渠道。一是轉移就業(yè)。當?shù)卣劳猩降靥厣擎?zhèn)化建設、農業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)等用工實際，引導其轉移到山地特色城鎮(zhèn)、農業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)就業(yè)；二是就近就業(yè)。當?shù)卣Y合“三變”改革模式，以農業(yè)“3155 工程”為載體，借助農業(yè)產業(yè)化將搬遷家庭勞動力就近變?yōu)檗r業(yè)產業(yè)工人，實現(xiàn)就近就業(yè)； 三是產業(yè)就業(yè)。當?shù)卣茖W規(guī)劃，留足農產品市場、小商品批發(fā)市場、民辦教育、花鳥市場、產品加工等產業(yè)發(fā)展空間，在搬遷點扶持發(fā)展各類服務業(yè)，為搬遷對象開發(fā)更多穩(wěn)定的就業(yè)崗位，實現(xiàn)產業(yè)帶動就業(yè)；四是清崗安置。市直有關部門要牽頭整合資源清崗騰位，按照職責權限對市縣同一個系統(tǒng)的崗位進行清理，用于安置搬遷家庭勞動力就業(yè)；五是托底就業(yè)。以安置易地扶貧搬遷家庭勞動力中符合條件的就業(yè)困難人員為重點，各縣（特區(qū)、區(qū)）人力資源社會保障部門要統(tǒng)籌調劑公益性崗位，在原明確的公益性崗位封控指標內，確保城鎮(zhèn)安置點和農村安置點的就業(yè)困難人員通過公益性崗位托底就業(yè)；六是多形式就業(yè)。通過靈活就業(yè)、勞務輸出、自主創(chuàng)業(yè)等措施實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；七是鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實力度，鼓勵園區(qū)、用人單位吸納易地扶貧搬遷家庭勞動力就業(yè)，鼓勵能人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；八是兜底保障。對其他渠道無法就業(yè)的，各地要通過“三變”改革發(fā)展產業(yè)兜底保障，使其有基本穩(wěn)定的收入。
（二）強化培訓，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。各縣（特區(qū)、區(qū)）和鐘山經濟開發(fā)區(qū)要結合農村青壯年勞動力培訓和“1 戶1 技能”培訓工作的開展，整合相關培訓資源，形成共推合力，敦促有關職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務中心）履職盡責，在搬遷對象搬出前逐戶落實技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓計劃，認真抓好技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的招生宣傳和報名組織工作，做到培訓不漏一戶、不漏一人；要主動創(chuàng)造條件支持各類職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓定點機構，采取“送教上門式、需求導向式、訂單定向式”培訓，擴大培訓參與率，加強培訓后的跟蹤指導，不斷提升易地扶貧搬遷家庭勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭能力，為實現(xiàn)易地扶貧搬遷家庭“一戶一人”就業(yè)目標奠定堅實的基礎。
四、工作步驟
（一）政策宣講。2016 年7 月1 日至7 月15 日，各縣（特區(qū)、區(qū)）和鐘山經濟開發(fā)區(qū)可采取政府購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等方式，支持易地扶貧搬遷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務中心）進村入戶開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣講，使民生政策家喻戶曉。同時，在易地扶貧搬遷點設立宣傳牌或宣傳欄，宣傳解讀勞動力信息、就業(yè)路徑、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和扶持政策等。
（二）采集信息。
1．核定采集對象。信息采集對象是指在各縣（特區(qū)、區(qū)）鐘山經濟開發(fā)區(qū)范圍內，16 至65 周歲有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)（培訓）愿望的易地扶貧搬遷家庭勞動力。
2．明確采集內容。信息采集內容主要是采集搬遷家庭人員及勞動力個人基本信息，轉移就業(yè)意向和職業(yè)技能培訓需求等相關信息。
3．建立信息臺賬。2016 年7 月15 日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務中心）要按照“一戶一卡”和“逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐人”調查核實的要求，組織精干力量走村入戶，逐一核實和摸清情況，填寫《六盤水市易地扶貧搬遷家庭人員及勞動力信息采集表》（附件2）。為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的搬遷家庭勞動力建檔立卡，保留信息采集的原始紙質臺賬并裝訂成冊，將信息采集表錄入電子表格并建立電子臺賬。各縣（特區(qū)、區(qū)）和鐘山經濟開發(fā)區(qū)在匯總所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務中心）的基礎上填寫《六盤水市易地扶貧搬遷家庭勞動力信息匯總表》（附件3），將紙質表格和電子表格（電子表格可從“六盤水就業(yè)創(chuàng)業(yè)網”下載）一并上報市人力資源社會保障局。
4．開展需求分析。7 月底前完成需求信息分析。各縣（特區(qū)、區(qū)）和鐘山經濟開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務中心）要根據(jù)采集的就業(yè)培訓需求情況和清崗騰位情況進行分析，對就業(yè)需求和培訓需求做到底數(shù)清，情況明。
（三）清崗騰位。2016 年7 月10 日前，城管、公安、農業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、林業(yè)、衛(wèi)生計生、民政等部門要立足職能職責和自身資源優(yōu)勢，清理適合易地扶貧搬遷家庭勞動力就業(yè)的空崗情況，如保潔員、治安員、護林員、接待員、導游員、售貨員、駕駛員、服務員、管理員、餐飲員等認真填寫《六盤水市清崗騰位安置易地扶貧搬遷家庭勞動力一覽表》（附件4），報市人力資源社會保障局。
（四）制定方案。2016 年7 月15 日前，各縣（特區(qū)、區(qū)）和鐘山經濟開發(fā)區(qū)要針對本地區(qū)易地扶貧搬遷家庭勞動力實際，制定切實可行的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓工作操作方案。2016 年7 月25 日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務中心）要制定易地扶貧搬遷家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓工作計劃。根據(jù)方案和計劃，立足搬遷家庭勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓需求，做到精準施策、精準幫扶、精準督辦、跟蹤問效。
（五）實施培訓。2016 年9 月10 日前啟動培訓。各縣（特區(qū)、區(qū)）和鐘山經濟開發(fā)區(qū)要在培訓需求分析的基礎上，認真組織，搞好職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。
（六）落實就業(yè)。各縣（特區(qū)、區(qū)）和鐘山經濟開發(fā)區(qū)要在就業(yè)需求分析的基礎上，做好就業(yè)信息引導、推介和就業(yè)崗位匹配，確保2017 年2 月底前實現(xiàn)易地扶貧搬遷家庭勞動力“一戶一人”就業(yè)。
五、工作要求
（一）高度重視，加強領導。做好易地扶貧搬遷家庭勞動力信息采集工作，是做好搬遷家庭勞動力職業(yè)培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是確保搬遷家庭“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的一項重要基礎性工作，各縣（特區(qū)、區(qū)）、鐘山經濟開發(fā)區(qū)人力資源社會保障、水庫生態(tài)移民部門要高度重視，切實把本次信息采集工作擺上重要議事日程，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務中心）為單位，明確專門機構和專人負責。
（二）加強協(xié)調，精心組織。各縣（特區(qū)、區(qū)）和鐘山經濟開發(fā)區(qū)要加強溝通銜接，在入戶調查、建立臺賬階段，可根據(jù)《省人民政府辦公廳關于加大就業(yè)資金投入開發(fā)公益性崗位促進困難人員就業(yè)的通知》（黔府辦發(fā)〔2011〕107 號）規(guī)定，在每戶20元的標準內，從地方配套投入的就業(yè)補助資金中列支易地扶貧搬遷家庭勞動力調查和建檔立卡費用。
（三）干部包干，責任到位。各縣（特區(qū)、區(qū)）和鐘山經濟開發(fā)區(qū)主要領導是所在縣區(qū)易地扶貧搬遷家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作牽頭抓總的第一責任人，政府分管人力資源社會保障、水庫生態(tài)移民部門的負責同志和黨建扶貧團團長是所在縣（特區(qū)、區(qū)）、鐘山經濟開發(fā)區(qū)該項工作的首要責任人；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務中心）主要領導是該項工作的具體責任人；包村和駐村干部是該項工作的直接責任人。各有關責任人要對易地扶貧搬遷家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做到底數(shù)清、情況明、措施實，從方案和計劃制定、入戶調查、資金保障、質量監(jiān)控、成效分析等關鍵環(huán)節(jié)適時跟蹤指導，要親自到村（社區(qū)）、到組、到農戶開展工作。各縣（特區(qū)、區(qū)）和鐘山經濟開發(fā)區(qū)要進一步明確相關責任人的責任，做到任務清楚、職責明確、措施有力。